—分析农村公路标志设施的设置与管理

　　随着“村村通”工程建设年复一年的深入推进，连城接乡、遍布村间的农村公路网与农民出行、农用车辆组成了一个新的以“农”为主体的交通环境。农村公路具有点多线长、弯曲狭窄、视觉障碍等不利于交通安全通行的因素，要想有一个良好的交通安全运行秩序环境，把这些不利因素进行信息归类并反馈给出行者，设置必要的安全防护设施以不利隐患，是当前农村交通安全管理工作的一个重点。我国农村公路建设起步晚但发展速度快，信息化、安全化管理工作将涉及千头万绪，无论在人力、财力、物力方面都是一个系统而长期的巨大投入。如果能够在较短的时间内用较低的综合成本进行有效管理，从而达到降低交通事故发生并提高农村出行者交通安全防范意识的目的，必定是公益于民之举。

　　从基础的交通标志、标线、防撞防护设施，到智能化的交通监控、测速、分流系统，都是解决交通安全的有效手段。通过交通安全设施的合理设置与管理，影响人们的驾驶行为直至交通安全防护意识提高，得到了当前交通安全管理者与受益者的一致认可。就我国农村公路的现状而言，从交通标志设施的设置与管理首先抓起，既是将农村公路进行信息化、安全化管理的必然措施，也是符合农村公路成本投入与收益回报有限条件的高效手段。
　　每一块交通标志牌，上面都以文字或图案的形式记载着所处周围公路的各种信息，对于出行者而言是会说话的指挥员、好向导。在不同的路段设置不同信息记载内容的交通标志牌，给人们提供了法定条件下的明确信息以利于通行，稠密复杂的农村公路情况就会通过无数块交通标志而变化成为清晰畅通的交通信息网。由于技术的进步，现代交通标志设施可以利用先进的反光材料、发光材料、LED低压光源、太阳能自然能源等加工制造，其鲜艳的色彩与图案信息无论在白天或夜间都具备极强的可读性、警视性而起到远距离辩认方向、信息的作用。交通标志的设置，可以有效预防车辆行人的盲目性行驶而避免交通事故发生，尤其在村庄星罗棋布的农村，尤如一个个保障出行者的安全哨兵。
　　尽管交通标志设施的设置与管理是一项投入低、过程短、见效快、成效长的农村公路信息化、安全化建设必要工作，但当前大量的农村公路仍然存在严重欠缺现象。只要车辆开进农村公路，便会出现晕头转向、四处打听方向、不知前路何况何样的现实，小碰小撞、翻沟掉河的交通事故时有发生，极不利于新农村的长远建设与发展。造成这一现象的主要原因，一是农村公路建设只重视主体工程，轻视交通安全设施为附属工程，主体路面竣工就通车而忽略标志设施的设置。二是资金来源无处落实，农村公路的工程建设单位和交通安全管理单位通常不是一个部门，有人建少人管、有钱建无钱管的情况事实存在。三是农村公路通常认为是本乡本土的农民自己使用，是“轻车驾熟路”，意识上认为标志设施的设置可有可无。四是农村公路的交通标志包括交通安全设施既没有标准规范也没有村规民约，主管部门不设置则农民也不知情不提要求，农民出了交通事故也无从追究相关责任，使得标志设施更加可有可无。五是标志设施一旦设置则散布沿途稀落偏远，偷盗损坏给管理维护带来极大成本，设了可能也是白设几天，或者干脆不设省点钱，增加了标志设施设置的实施难度。由此可见，要真正使得农村公路信息化、安全化的管理水平提高，交通标志设施的设置与管理无疑是值得细化落实的一项重要工作。
  标志设施的设置应当根据农村公路特点，结合实际情况，统一规划，统筹安排，科学合理灵活应用。“村村通”工程中，大部分农村公路的路面设计仅仅能够满足于阴雨天通行、单向通行条件，而没有过多考虑使用寿命和经济发展速度。交通标志的设置可以考虑以指路、警示类为主，禁令类标志少设或不设。标志的使用寿命建议2年左右即可，以减轻可能性的经常更换成本。标志牌面与立柱可适当降低材质为镀锌铁板，牌面与立柱均采用焊接加工，降低成本的同时增加偷盗损坏难度。在农村公路的沿线，可以考虑利用视线良好的树干、水泥杆、农院墙壁等安装标志牌。标志设施的设置与路面工程施工同步进行，在设计上安排专人沿线考察进行设计，统一采购加工成品在路面通车前安装完毕。
　　标志设施的设置要充分考虑农村公路的行车特点，满足白天与夜间不同出行者的安全需要。在农村公路上，农用机械车辆、摩托车辆等五小机动车辆行驶较多，这些车辆通常不具备较好的灯光条件，依靠光源反射的被动型反光交通标志在夜间形同虚设。近年，随着太阳能LED光源、蓄光自发光材料的技术成熟，主动发光型交通标志已经得到推广应用并综合经济效益显著。在村庄出入口、小学校门、河沟急转弯等安全隐患较多的路段，应当适当设置以自身为发光光源的主动发光型交通标志，以达到更为良好的视觉性保障安全。
标志设施的设置要有据可查、有法可依。农村公路同样属于我国交通环境体系，同样参照道路交通管理的各项法律法规，标志设施也要根据相关国家行业标准及法律规范进行设置。图案、文字要统一规范，严格按照GB5768-1999《道路交通标志和标线》以及JT/T279-2004《公路交通标志板》技术标准，信息内容要真实精确，才能够真正起到安全、向导的作用。针对农村公路的标志设施容易被盗被损的现象，可以在产品加工与安装期间进行统一编号登记，在产品上增加防伪标记，在标志的背面标注公益宣传语，以利于将来的管理查证与信息归类。
　　农村公路的标志设施及其它交通安全设施的管理应当统一归口，当作一项公益事业宣传引导农民的自我监督管理意识。由于农村公路点多线长，不同于城市道路和其它等级道路便于巡查维护，在巡查维护的时间与人力上更加困难，需要依靠县、镇、村三级进行分级定责管理。参照封山公约、护林公约，也可以编写交通安全公约，把标志设施的维护监督管理写进村规民约中，设置专门的监管员，以实时实地有人管并管得好。
科学合理的设置与管理交通标志等安全设施，使之在农村公路的交通环境中起到引导安全意识、保障生命财产安全的作用，无疑是一项公益于民生的交通大计，更是造福中国亿万农民的迫在眉睫大事。经济发展，交通先行；生活幸福，安全先行；农村公路安全，标志设施先行。让出行的人们“走得好、走得了、走得安全”落到实处，农村公路标志设施的设置与管理工作必定会得到社会各界的支持而首当其冲。